9陶企被點名；廣東江西福建山東廣西河南出臺政策，這一行為將被限制！

時間：2021-10-08 09:11:14 類型：全屋定制瀏覽量：6864

近期，國家發展改革委等有關部門多次赴地方開展遏制“兩高”項目盲目發展專項檢查。有陶企年產3500萬㎡建筑陶瓷項目因在通過節能審查前已獲得1億元貸款支持被點名批評。此外，中央第四生態環境保護督察組通報，云浮市有9家陶瓷企業未取得節能審查意見便建成投產或擅自擴大產能，其中8家陶瓷企業共計超出合法產能5倍。

目前，包括建筑陶瓷在內的建材等行業“兩高”項目未批先建、盲目上馬、擅自擴產、監管弱化、優惠政策尚未嚴格收緊等突出問題已引起相關部門高度重視。其中，廣東提出加快淘汰“兩高”項目落后產能；福建提出年內暫停部分“兩高”的節能審查；江西提出嚴控“兩高”行業新增產能；河南提出禁止新建、擴建以煤炭為燃料的陶瓷項目。

另外，據陶城君不完全統計，對比2020年第三季度以來數據，2021年第三季度，全國通過備案審批的新建陶瓷生產項目數量明顯減少。在堅決遏制“兩高”項目盲目發展和能耗雙控工作背景下，陶瓷行業產能擴張或將有所放緩。

未批先建、擅自擴產、變相支持

多家陶企被點名批評

日前，國家發展改革委環資司相關人士在接受媒體采訪時指出，目前一些地區違規上馬“兩高”項目的問題仍然存在。部分地區上馬“兩高”項目沖動比較強烈，“兩高”項目未批先建問題突出，監管有所弱化。

有地區在市縣層面變相支持“兩高”項目。其中，江西省諾*陶瓷有限公司年產3500萬平方米建筑陶瓷項目，在通過節能審查前已獲得某銀行1億元貸款支持被當典型批評。

另外，9月27日，中央第四生態環境保護督察組通報“廣東省云浮市能耗控制形勢嚴峻未批先建和違規用能問題突出”典型案例。通報稱，云浮市發展方式和產業選擇存在“路徑依賴”，盲目推動“兩高”項目上馬，企業未批先建、違規用能等問題突出。如，新興宏*陶瓷有限公司批復能耗為0.6萬噸標準煤，每年實際能耗超出批復能耗6.8倍至8.3倍。

云浮市16家陶瓷企業中，有9家企業未取得節能審查意見便建成投產或擅自擴大產能。其中，廣東暢*陶瓷有限公司未取得節能審查意見便建成投產，2020年耗能12.8萬噸標準煤。廣東百*陶瓷有限公司等8家陶瓷企業，在2010年節能審查制度實施后擅自擴建產能共計8372萬㎡，超出合法產能5倍。

對此，云浮表示將抓緊出臺整改方案，以“一企一策”制定整改“時間表”“路線圖”；優化調整產業結構，淘汰一批落后的陶瓷、水泥、化工、有色金屬產能，對未批先建項目繼續實行停工整改。

央地紛紛部署

遏制“兩高”項目盲目發展

8月26日，中央召開堅決遏制“兩高”項目盲目發展電視電話會議，強調對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，增量項目要堅決嚴控，不符合能耗雙控要求的新項目不能再審批。

隨之，廣東、江西、福建、山東、廣西、河南等地也紛紛部署遏制“兩高”項目盲目發展和能耗雙控工作。

廣東：9月26日，《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發展的實施方案》正式發布，明確廣東省“兩高”項目范圍暫定為年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的建材等8個行業的項目（如下圖），并提出全面梳理在建“兩高”項目；建立在建“兩高”項目處置清單；加快淘汰“兩高”項目落后產能，依法依規關停淘汰一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品的產能。

廣東省“兩高”行業和項目范圍

江西：9月7日，江西省發展改革委召開專題黨組會研究部署堅決遏制“兩高”項目盲目發展和能耗雙控工作，提出要嚴格“兩高”項目管理，嚴控“兩高”行業新增產能，全面開展“兩高”項目清查整治，完善“兩高”項目管理清單，構建一整套完善的制度體系和監管體系。

福建：9月19日，福建省工業和信息化廳召開全省遏制“兩高”項目盲目發展和能耗雙控工作視頻會，強調全面排查在建“兩高”項目，抓好存量“兩高”項目挖潛，嚴控新上“兩高”項目，力爭實現2021年能耗雙控目標任務。統籌謀劃本地區“兩高”項目發展和布局，嚴格落實節能審查等審批制度，年內暫停部分“兩高”的節能審查。

山東：7月19日，山東省生態環境廳印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的實施意見》，提出對所有新、改、擴“兩高”項目，必須堅決實行產能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個減量替代，對不符合要求的項目一律不批。

廣西：8月30日，廣西召開堅決遏制“兩高”項目盲目發展暨加強能耗雙控工作電視電話會議，要求對在建和存量“兩高”項目開展全面排查，對企業填報的節能降碳信息要開展拉網式排查。要建立清單管理制度，分類處置存量、在建、擬建“兩高”項目，要加強事中事后監管，確保項目依法依規建設。

河南：7月15日，河南省生態環境廳發布《關于加強“兩高”項目生態環境源頭防控的實施意見》，明確將“兩高”項目范圍目前確定為鋼鐵、水泥、石灰、建筑陶瓷、磚瓦（有燒結工序的）等22個行業投資項目中年綜合能耗1萬噸標準煤以上項目。實施意見還提出，嚴把“兩高”項目生態環境準入關；禁止新建、擴建以煤炭為燃料的陶瓷項目。

此外，浙江、四川、江蘇、寧夏、云南、內蒙古等地也對擬建、在建、存量“兩高”項目管控進行了部署，堅決遏制建材等行業“兩高”項目盲目發展。

全國新獲批建陶生產項目

數量呈下降趨勢

圍繞堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，各地已壓減350多個擬上馬“兩高”項目，減少新增用能需求2.7億噸標準煤。

與此同時，2020年第三季度以來，陶瓷行業備案審批通過的新建陶瓷生產項目數量也呈現下降趨勢。

根據陶城君不完全統計，2021年第三季度，全國范圍內合計11個新建陶瓷生產項目通過備案審批。其中廣西有4個，均為2020年后成立的陶瓷企業生產項目；其余江西、福建、山東、重慶、四川、遼寧等地各有1個，項目涉及陶瓷裝飾磚、馬賽克、巖板新材料等。

江西產區通過備案審批的項目為“景德鎮歐神諾陶瓷有限公司巖板新材料項目”。據查詢，該項目總投資2.1億元，項目用地330畝，建設4條巖板新材料生產線、成品倉庫、原料車間、宿舍樓等相關配套設施。項目完成后公司產能達5000萬平米/年，產值超過17億，年納稅預計可超過1億元。

而根據陶城君此前的統計，2020第三季度，全國各地合計36個新建陶瓷生產項目通過備案審批。2020年第四季度、2021年季度以及第二季度，全國分別有28個、16個和10個新建陶瓷生產項目通過備案審批。